【背景链接】

　　2014年7月9日，中央巡视组向北京、天津、科技部反馈巡视情况，指出天津等地“苍蝇式”腐 败，即农村基层腐 败不容轻视等问题。

　　十八大以来，习近平同志指出，反腐倡廉工作要更加重视治标，坚持“老虎和苍蝇一起打”，把权力关进笼子，建立健全权力运行的规范机制和监督机制。将“老虎”和“苍蝇”相提并论，充分说明了“苍蝇”的危害不可小觑，显示了党中央反腐的坚强决心，实现了反腐理论的突破，透露出反腐的深入和彻底。

　　【权威论述】

　　腐 败是社会毒瘤，如果任凭腐 败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国;反腐 败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治****。

　　--习 近平

　　【危害及重要性分析】

　　“苍蝇式”腐 败的危害不在于个体的猖獗，而在于群体性的累积效应。

　　我国仍处于“大政府、小社会”阶段，政府职权渗透到民众生活的方方面面，这样就诞生出无数职权部门，部门领导干部手握审批权，个别官员妄图权力变现，造成了“科长经济”、“处长经济”此类蛀虫式腐 败的出现。他们将手中职权放入市场中进行交易，随着参与的“苍蝇式”官员越多，市场就愈发被其搅乱，最终造 成“苍蝇”横飞、权力肆行的乱象。

　　无数“苍蝇”的存在是培育出“大老虎”的腐 败温床。

　　很多基层领导干部妄图在自己的“一亩三分地”中获取长久性利益主导地位，本着大树底下好乘凉的原则，便会寻觅“老虎”作为自身保护伞，最终打造出自下而上的利益输送链条。不仅造成地方上的乌烟瘴气，也将身居高位者拉下水，形成一损俱损、一荣俱荣的畸形利益共同体。

　　“苍蝇”不打，只能让腐 败这种传染病愈发蔓延而变得不可收拾。

　　当前反腐要以治标为主，为治本赢得时间。而在治标中，拍“苍蝇”就是铲除“老虎”的生存土壤，不仅不给“苍蝇”蜕变成“老虎”时间，同时将其保护伞一同连根拔起。将腐 败扼杀在摇篮之中。

　　千里之堤，溃于蚁穴。

　　拍“苍蝇”更像反腐中的釜底抽薪。没有天生的“大老虎”，“老虎”也都是从不起眼的“小苍蝇”逐步蜕变而来的。忽视“苍蝇”的腐 败潜力，必然导致腐 败底线的下沉，为今后“打虎”行动制造出更多阻力。“苍蝇”虽小，危害极大，莫要轻视今日拍死的“小苍蝇”，他们很可能就是明天的“大老虎”。

　　“苍蝇式”腐 败已转变为我党的附骨之疽，只有用铁腕和法律将其剔除，才能铸就我党固若金汤的执政之基!

　　【“苍蝇式”腐 败滋生蔓延的原因】

　　一是整体社会风气不佳。目前形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风较为盛行，熟人社会的“潜规则”暗涌，人们对收受礼品、拉关系、走后门，甚至“吃拿卡要”等问题习以为常，见惯不怪，认为吃吃喝喝、小敲小打、小贪小腐算不上多大的事，对“苍蝇式”腐 败存在普遍的社会妥协，对其危害性难以引起足够的重视。

　　二是个人思想道德滑坡。少数国家公职人员不注意加强学习，不注重自身思想锤炼和道德修养，导致人生观、世界观和价值观滑坡，不节制个人贪欲，从小贪小腐开始，逐渐变得为所欲为，最终走向腐 败深渊。

　　三是监督缺失或乏力。在权力过于集中特别是“一把手”权力过大，但民主监督无法有效行使的情况下，容易造成领导干部权力私有化，从而产生腐 败。虽然现在对权力的监督方式较多，但客观上存在“上级监督太远、同级监督太难、下级监督太软、自我监督太空、组织监督太短、纪检监督太晚”的现象，为权力的滥用、腐 败的滋生留下了空间。

　　四是制度保障不到位。有的领导人员在行使职权时，往往以协调关系、“特事特办”等理由千方百计规避制度，不认真执行制度，降低执行标准，削弱制度执行的刚性，利用制度打擦边球，谋取小团体利益和个人私利。

　　【应对措施】

　　第一，整治不良风气，铲除“苍蝇式”腐 败的文化土壤。

　　结合贯彻落实中央八项规定精神和开展党的群众路线教育实践活动，狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”。通过宣传引导、教育警示、文化培育，大力弘扬党的优良作风，以良好的党风带政风促民风，在全社会营造风清气正的良好环境，铲除“苍蝇式”腐 败的文化和社会土壤，让作风“小问题”不再被小视、“潜规则”四处碰壁、小贪小腐人人喊打。

　　第二，完善体制机制，打造防治“苍蝇式”腐 败的制度笼子。

　　要紧紧围绕阳光用权、规范用权、权责统一编织权力运行的制度笼子，有效遏止“苍蝇式”腐 败。一是要精简放权，规范用权，防止权力滥用。坚持凡有权力的地方，都必须做到阳光用权，确保权力公开运行;凡有权力的地方，都必须做到规范用权，让权力在规范轨道上运行;凡有权力的地方，都必须做到权责统一，使权力和责任紧密结合在一起，不能只享有权力而不承担责任与义务。二是要将权力全部公开，接受社会监督，做到所有审批、服务事项在网上办理。

　　第三，加强监督检查，压缩“苍蝇式”腐 败的生存空间。

　　要严格落实各项监督制度，加强党内监督和行政监督，让权力在监督下运行。组织好人大、政协、审计、新闻媒体等监督机关，有计划、有重点地开展监督工作，充分发挥其监督作用。加强干部下访、信访举报工作，多渠道收集和处理群众举报投诉和舆论反映，及时发现“苍蝇式”腐 败的苗头和线索。重视网上反映党员干部违纪违法舆情的监控、处理工作，及时掌握和搜集网络舆情信息，快速查处网上信访举报案件，切实发挥网络监督的作用，适时开展专项治理工作，集中纠正重点领域、重点行业中损害群众利益的不正之风。

　　第四，强化案件查处，遏制“苍蝇式”腐 败的蔓延势头。

　　突出查处关系群众切身利益的案件。对发生在社保、住房、低保、扶贫、救灾救助等领域的截留、挤占、挪用资金以及套取骗取资金、贪污私分资金、优亲厚友等问题，坚持露头就打，以查促防。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，在打“苍蝇”的同时，更重要的是打“老虎”，狠打“老虎”、震慑“苍蝇”，发挥查办案件的治本功能。要综合运用法律、纪律和组织手段，严肃处理小贪小腐，对群众反映强烈的“苍蝇式”腐 败分子，要从根本上消除其滥用权力的条件，决不能让“苍蝇”坐大成势变成“老虎”。