(一)社会管理的格局

　　1.社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。

　　2.新中国成立以来，党和国家始终高度重视社会管理，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

　　(二)社会管理的基本构成

　　1.主要事务：公民个人、家庭、基层自治社区和非营利社会组织所不能办理的公共社会事务，这些社会事务涉及社会整体的公共利益，必须依靠国家权力和政府权威予以办理。

　　2.主要内容：保障公民权利、协调社会利益、回应社会诉求、规范社区自治、监管社会组织、提供社会安全以及应对社会危机等。

　　3.主要目的：培育合理的现代社会结构，促成公平公正的社会利益关系，化解社会矛盾冲突，维护社会秩序和稳定，从而构建经济、社会与自然协调发展的社会基础和环境。

　　4.基本方式：社会法规和社会政策。要不断完善规范政府行为、保障公民权益、促进社会公正、推动社会发展的社会法规体系，制定各种满足社会发展需要的有针对性的社会政策。

　　(三)加强和创新社会管理的必要性

　　1.我国拥有世界上最大规模的人流、物流、信息流，伴随着改革开放带来的结构性变迁，当今中国面临的社会管理任务异常繁重，当属“世界之最”。在日益开放、动态、信息化的社会环境中，创新社会管理显得十分紧迫而必要。

　　2.我国社会转型时期，各种思想相互激荡，利益格局加速调整，社会矛盾比较突出，社会管理领域存在诸多问题：非公有制经济组织、社会组织大量出现;城镇化快速推进，数亿农民工流入城镇，需要提供相应的社会管理和公共服务;地区、城乡发展不协调、不同社会群体之间收入分配差距悬殊、社会管理和服务措施滞后等等，都要求我们加强和创新社会管理，为促进社会和谐、实现“十二五”时期经济社会发展目标任务凝聚强大力量。

　　(四)加强和创新社会管理的措施

　　教育专家总结如下措施：

　　1.以人为本，寓管理于服务之中。加强和创新社会管理，要以改善民生、完善服务为导向，把不断满足广大群众对公共服务的新要求作为出发点和落脚点，积极推进政府职能由管理型向服务型转变，为群众、为企业、为发展提供优质高效的服务。

　　2.强化政府社会管理职能，广泛动员和组织群众依法参与社会管理，发挥社会组织的积极作用。在政府的引导和调控下，把政府不该办的事情放手交给行业协会、社会组织、中介机构去办。

　　3.加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。

　　4.加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。