3.政府干预：针对外部性会造成资源配置失当，政府可采取多种方案，目的在于优化资源配置。

　　(1)征税(针对生产的外部不经济)：由政府向引起外部不经济的企业征税。即把引起外部不经济的外部成本转给引起这件事的生产者。此时，污染就成为生产者成本的一部分，使私人成本增加到与社会成本相等。

　　补贴(针对生产的外部经济)：由政府向引起外部经济的生产者给予补贴。即把引起外部经济的外部收益转给引起正外部性的生产者。此时，外部收益就成为生产者收益的一部分，使私人收益增加到与社会收益相等。

　　(2)企业合并：通过将外部经济的企业与外部不经济的企业合并为一个企业的方式

　　(3)明确产权

　　(4)政府直接管制

　　【例题7-多】针对企业生产的外部不经济，政府干预的政策措施有(　)。

　　A.征税

　　B.企业合并

　　C.反托拉斯法

　　D.价格控制

　　E.逆向选择

　　『正确答案』AB

　　【例题8-单】(2007)吸烟者在公共场所吸烟并造成他人被动吸烟，经济学家称这种经济活动为(　)。

　　A.公共产品

　　B. 外部不经济

　　C.不完全竞争

　　D. 不完全信息

　　『正确答案』B

　　【例题9-多】(2009)某企业排放污水造成环境污染，并使农业减产，这时该企业的(　)。

　　A.私人利益大于社会利益

　　B.私人利益小于社会利益

　　C.私人成本大于社会成本

　　D.私人成本小于社会成本

　　E.私人成本等于社会成本

　　『正确答案』AD

　　『答案解析』某企业排放污水造成环境污染，并使农业减产，属于生产的外部不经济,显然，按照表格的内容，私人利益大于社会利益，私人成本小于社会成本。

　　(三)不完全竞争

　　1.定义：指当市场竞争不充分，至少存在一个足以影响市场价格的生产者或消费者。

　　【补充】不完全竞争包括完全垄断、寡头竞争、垄断竞争

　　2.主要表现：市场垄断。

　　3.政府干预方式：

　　(1)主要措施：政府管制、反托拉斯法

　　①政府管制：

　　一类是经济管制，主要指政府对垄断厂商的产品价格、产量、市场进入和退出条件、特殊行业的服务标准的控制等。

　　另一类是社会管制，这类管制是用来保护环境以及劳动者和消费者的健康和安全。

　　②反托拉斯法(通过制定反垄断法或反托拉斯法)

　　(2)其他措施：配给、价格控制、税收、补贴政策、法律法规、行业国有化等。

　　【例题10-多】(2004)不完全竞争是市场失灵的一种形式，政府干预不完全竞争的方法有()。

　　A.政府管制

　　B.价格控制

　　C.实行企业合并

　　D.规定财产权

　　E.实施反垄断法

　　『正确答案』ABE

　　『答案解析』措施包括政府管制(经济管制和社会管制)、反托拉斯法(制定反垄断法或反托拉斯法)、配给、价格控制、税收、补贴政策、法律法规、行业国有化等。

　　(四)不完全信息

　　1.影响：信息不对称(不完全)不能实现商品市场、要素市场和所有市场同时均衡，从而造成市场的无效率。

　　2.表现：

　　(1)逆向选择：消费者无法对每一商品的质量进行准确判断，只能对商品的“平均质量”作出估计，并以此作为付费的依据，高于平均质量的商品由于消费者付费低则会退出市场。

　　(2)道德风险：在交易或合约关系形成后，由于一方的行为难以被对方所察知，则一方有可能做出损人利己的选择。例如违背合同、不守诺言等。

　　3.政府干预方式：

　　政府通过对信息资源的调控，增加市场的“透明度”，以便消费者和生产者能够做出正确的选择。

　　【例题11-多】(2004初)市场失灵情况包括(　)。

　　A.公共物品

　　B.外部影响

　　C.完全竞争

　　D.不完全信息

　　E.寡头竞争

　　『正确答案』ABDE

　　『答案解析』寡头竞争属于不完全竞争。

　　三、政府干预的主要阶段(了解)

　　1.“夜警政府”阶段：崇尚市场机制，主张自由放任的市场经济，政府作用范围小。

　　2.“全能政府”阶段：市场失灵导致政府干预，政府作用范围广。

　　3.“有效政府”阶段：市场机制作用是基础，政府只有在市场失灵产生时才进行干预和矫正。

　　政府主要职能：一是提供公共产品与服务;二是维护公平的市场竞争秩序;三是实施宏观调控;四是建立社会保障制度。